Costa Rica | Marcos Institucionales sobre Pueblos Indígenas

Instituciones Principales

Ámbitos institucionales permanentes de diálogo

Ámbitos legislativos

Ámbitos judiciales
Ámbitos institucionales permanentes de diálogo
País | Detalle |
---|---|
Costa Rica | Consejo Consultivo Nacional de Educación Indígena. |
Institucionalidad sobre pueblos indígenas en ámbitos legislativos
- Ciertos diseños institucionales incluyen instancias y mecanismos especí- ficos en los poderes legislativos nacionales.
- En algunos países, se instituyen de manera formal comisiones legislati- vas para dar seguimiento a los temas vinculados con los pueblos indíge- nas. Pero en otros casos, el diseño incluye asegurar bancas legislativas para representantes de los pueblos indígenas. Tal es el caso de Colom- bia, tanto en la cámara alta como en representantes, Perú y Venezuela. En México, la presencia legislativa se asegura a partir de una reforma de los distritos electorales y estableciendo que, en aquellos con alta concentración de población indígena, los partidos políticos solo pueden tener candidatos indígenas.
- El siguiente detalle, muestra una sistematización de los espacios legisla- tivos comentados.
Institucionalidad sobre pueblos indígenas en ámbitos legislativos
País | Detalle |
---|
Institucionalidad sobre pueblos indígenas en ámbitos judiciales
- Los formatos institucionales también incorporan casos de ámbitos espe- cíficos en los sistemas judiciales lo cual es altamente relevante porque es un terreno fundamental para la concreción del pluralismo jurídico.
- En las Constituciones de Bolivia y Ecuador, el pluralismo se encuentra expresamente reconocido y se incluyen derivaciones institucionales de ello.
- En otros países, se han abierto ámbitos formales en los poderes judicia- les para la consideración de la perspectiva indígena.
Institucionalidad sobre pueblos indígenas en ámbitos judiciales
País | Detalle |
---|
Institucionalidad sobre Pueblos Indígenas en América Latina
- Entendemos por institucionalidad estatal, aquella relacionada con los derechos de los Pueblos Indígenas, los ámbitos formales establecidos a nivel de los Poderes u Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial o even- tualmente a través de instituciones descentralizadas, en los que se to- man decisiones y se gestionen políticas públicas y programas que atien- dan el ejercicio pleno de sus derechos, o bien a través de entidades e instituciones especializadas con los mismos fines. No se analizan las formas organizativas de los propios pueblos indígenas, sino los mecanis- mos institucionalizados estatales que de alguna forma responden a las demandas sociales y los lineamientos contenidos en las normas interna- cionales y constitucionales.
- Tal y como ocurre en los apartados anteriores, la diversidad es absoluta ya que no existen dos modelos institucionales iguales, lo cual, natural- mente, tiene que ver con procesos históricos y políticos también diver- sos.
- A los efectos de presentar de forma global los hallazgos registrados en el estudio, pueden distinguirse dos tipos de diseños institucionales: por un lado, aquellos que prevén una institución principal o rectora de los grandes lineamientos relacionados con los pueblos indígenas en el país.
- En otros casos, esa entidad central no existe y en cambio se ha optado por un diseño con especialización temática, pero sin una entidad rectora principal.
- En este modelo, parece clave la existencia de ámbitos inter institucio- nales de coordinación, aunque en los casos analizados esta instancia, o bien no se enuncia con precisión (caso Ministerio de Planificación del Desarrollo en el Estado Plurinacional de Bolivia) o su existencia y funcio- namiento es ocasional (es la situación de Guatemala y el denominado Gabinete de Pueblos Indígenas e Interculturalidad).
- De manera resumida en el siguiente detalle, vemos la situación regional sobre este aspecto:
- A su vez, las entidades principales o rectoras asumen variadas formas institucionales según el país considerado. En algunos casos, se trata de entidades descentralizadas con cierto nivel de autonomía funcional y financiera, pero con formas jurídicas muy disímiles. Por ejemplo, en el caso de Ecuador se trata de una entidad de rango constitucional, pero con un formato idéntico al existente para otros colectivos nacionales. También en México, la institución rectora tiene rango constitucional.
- En el caso de Nicaragua, la entidad es rectora dentro de la autonomía regional, pero no existe una institución u organismo que cumpla la mis- ma tarea en otras partes del territorio donde también habitan pueblos indígenas. En Brasil se registra el único caso en que la institución prin- cipal es una fundación y se rige a través del derecho privado, aunque tiene vinculación con el Ministerio de Justicia.
- Las instituciones no descentralizadas hacen parte del Poder Ejecutivo nacional. En Venezuela es donde tiene el nivel más alto ya que es un Mi- nisterio específico; en Perú y Panamá son viceministerios especializados y, en el resto de los países son secretarias u asesorías ministeriales.
- El diseño institucional, en algunos casos incluyen ámbitos más o menos permanentes de participación y diálogo con representantes de los pue- blos indígenas.
Institucionalidad sobre pueblos indígenas
Tipo | País | Instituciones Principales |
---|---|---|
Institución autónoma/descentralizada | Costa Rica | Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI). |
Instituciones Principales
País | Detalle |
---|---|
Costa Rica |
PRINCIPAL: Comisión Nacional de Asuntos Indígenas
(CONAI). Visitar sitio. Dependiente del Ministerio de Planificación
Nacional y Políticas Económicas. Creada por Ley n.° 5251, de 11 de julio de
1973. Es una Institución de derecho público con personería jurídica y
patrimonio propio. Está integrada por un delegado de cada
Asociación de Desarrollo de la Comunidad que exista en las comunidades
indígenas. Funciones: coordinación, orientación, promoción y fomento de acciones gubernamentales, en beneficio de los indígenas, así como velar por el respeto de sus derechos y de la legislación que les aplica (Ley n.° 5251, 1973). PODER EJECUTIVO: Viceministerio
de la Presidencia en Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano. Coordina
con instituciones estatales y se relaciona con los Pueblos Indígenas (Viceministerio, 2022). Consejo
Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas, CONASPI. Creada por
Decreto n.° 33121, de 19 de abril de 2006.
Unidad
Técnica de Consulta Indígena. Órgano del Ministerio de Justicia y Paz (Decreto n.° 40932, 2018). DIÁLOGO/CONSULTA PERMANENTE: Comisión Asesora de Asuntos Indígenas. Creada
por Decreto n.° 21635, de 12 de octubre de 1992. Órgano consultivo del
Presidente de la República, encargada de hacer las recomendaciones que estime
convenientes para cumplir sus cometidos y atender las solicitudes que en ese
sentido le haga el Consejo Social (Decreto n.° 21635, 1992).
Consejo
Consultivo Nacional de Educación Indígena Con
representantes de cada territorio, presidido por el Ministro de Educación Pública
y sesionará, al menos, dos veces al año (Decreto n.° 37801, 2013).
Consejos locales de Educación Indígena. Su principal competencia es promover el cumplimiento de los objetivos de la educación indígena en el territorio respectivo con la potestad de ser consultado de manera obligatoria por parte de las autoridades educativas nacionales, regionales y circuitales del Ministerio de Educación Pública (Decreto n.° 37801, 2013). OTROS: Fiscalía
de Desarrollo Indígena. Visitar sitio. “La Fiscalía de
Asuntos Indígenas tiene competencia nacional para conocer aquellos casos en que
por su relevancia y complejidad resulten de una tramitación especial. Como
labor complementaria coadyuva y colabora con las fiscalías territoriales en
cualquier aspecto en específico que deba realizarse durante la investigación de
delitos en que intervenga un ciudadano o ciudadana indígena” (Poder Judicial,
2022).
Comisión
de Asuntos Electorales Indígenas. Creado
por Decreto Tribunal Supremo de Elecciones n.° 20 de 2005.
Instituto de
Desarrollo Rural (INDER). Visitar sitio. “Es la institución del Estado encargada de
liderar el desarrollo de las comunidades rurales de Costa Rica, responsable de
ejecutar las políticas de desarrollo rural del Estado, cuya finalidad es
mejorar las condiciones de vida de la población, mediante la articulación de
esfuerzos y recursos de los actores públicos y privados, que tome en cuenta las
dimensiones del desarrollo social, económico, ambiental, cultural e
infraestructura” (INDER, 2022).
Academia
Costarricense de la Lengua. Se reconoce la existencia jurídica de la Academia Costarricense de la Lengua
mediante Decreto n.° 22073, de 02 de marzo de 1993. Entre uno de sus objetivos
se establece: “Estimular el conocimiento
de las lenguas indígenas en relación con sus culturas (…)” (Decreto n.° 22073, 1993).
Foro
Nacional de Salud Indígena. Del
Ministerio de Salud de Costa Rica. Foro
Nacional de Mujeres Indígenas. En el
Instituto Nacional de las Mujeres en Costa Rica. |